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扬中市油坊新材料工业园至兴隆污水处理厂污水收集工程绩效审计结果


根据《中华人民共和国审计法》的规定,市审计局对油坊新材料工业园至兴隆污水处理厂污水收集工程绩效情况进行了审计。
一、基本情况及审计评价
(一)工程概况。
油坊新材料工业园至兴隆污水处理厂污水收集工程,自油坊新材料工业园区→长兴路→扬中大道→东兴港→仓储二号线并入兴隆污水处理厂已建成管网,全线设提升泵站两座,主管网采用Φ600mmHDPE管道,长6459米,设计流量1万m3/d流量。该工程于2010年7月开工,管网工程于2010年12月竣工,提升泵站将于2011年1月竣工,并由住建局牵头,市建设工程代建中心具体实施。
(二)项目建设目标及实现情况。
为保障人民健康、防治水污染,加快经济发展速度与可持续,不断完善基础设施建设,进一步改善地区生态环境和投资环境,有效发挥兴隆污水处理厂的作用,确定建设这条收集管网工程,解决园区、油坊镇村、扬中大道沿线镇村污水没有收集处理的问题。


建设项目运行能力如下表:
项目阶段
收集能力(m3/d)
主要设施
可行性研究报告
园区排放总量,近期4000m3/d,远期8000m3/d
Φ600mmHDPE管道, 8000m3/d提升泵站1座
设计图纸
1.22万m3/d
Φ600mmHDPE管道, 1万m3/d提升泵站2座
竣工工程
已并网4000m3/d,预留口2个 2000 m3/d(尚未进行运行测试)
Φ600mmHDPE管道, 1万m3/d提升泵站2座

已建成的管网沿线共设4个收集口,其中园区现状排污量3000m3/d、开发区新星小区1000m3/d已并入管网;预留长旺、兴隆集镇两个收集口现状排污量各1000m3/d。本工程能够满足近期排放需求,且能满足远期发展需求。同时本工程将与开发区仓储区近期排污水量3000m3/d合并送入现状处理能力1万m3/d的兴隆污水处理厂,并网后近期总流量9000m3/d,能够处理近期收集的污水,建成的项目基本满足近期排放需求。
(三)工程总投资及来源情况。
油坊新材料工业园至兴隆污水处理厂污水收集工程总投资4035.97元。资金来源为市城投公司融资资金。
(四)审计评价。
基本评价:该工程的建成基本实现了预定的建设目标,投入运行后能够有效改善该地区污水无序排放的现状。实施单位建设管理程序基本规范。
1.工程发包、工程监理按照规定程序进行了公开招投标;同时规定中标单位对管道材料及其他主要设备,在实施过程中再次进行竞争性招标,并按材料、设备中标价结算。
2.现场管理机制健全有效。工程现场管理人员到位,计量、签证手续真实、完善,建设工期在合同约定的155天内完成。建设过程中共召开27次现场会议,集体研究解决质量、安全、进度、群众工作及投资规模控制情况,在满足工程建设功能、节约资金的前提下结合现场实际合理调整设计方案,及时按程序改进设计方案,减少不合理的工程量;改道3处,合理避让和减少对沿线原有建筑物的挠动影响。
3.财务结算基本规范。建设项目基建财务设专户进行独立核算,支出手续完善。工程付款进度控制严格,总付款率61.7%。
绩效评价:
1.建设经济指标控制较好。在实现建设功能的前提下,预算工程量严格按照批准概算的建设内容编制。在增加412米管道工程量的前提下,建筑安装工程费决算比预算降低362.25万元,比概算降低185.08万元。总投资中建筑安装工程占85.5%,其他支出占14.5%,支出结构较为合理。
2.采取有效措施合理降低建设成本276.39万元。去弯取直减少管道走向长度39米,将井距由50米加大到60米;减少检查井23座,共节省费用248.14万元;结合地域条件,降低施工难度,将现浇钢筋混凝土井改为砖砌筑井,每座井降低造价0.3万元,共节省费用28.25万元。
3.全部工程投入运行后,将有效改善园区及沿线镇、村水环境,将污水集中经处理符合排放标准后,有序排放,能够实现截污、环保,改善人居环境和发展环境的目标。
二、工程决算审计结果
经招标工程合同价3335.72万元,结算送审价3115.2万元,核减141.73万元,审定价2973.47万元。
三、审计处理情况
对工程价款结算,市审计局已根据相关法规出具审计报告,要求建设单位按审计价结算。
四、审计建议
及时完善配套设施建设,发挥投资效益。组织两座提升泵站的验收并实施联动调试,投入正式运行;及时将沿线收集范围内的污水并入管网,送达污水处理厂处理达标后,实现有序排放。随着收集范围内的企业不断进入投产运营,远期污水排量不断加大,污水处理厂处理能力日趋饱和,及早落实扩容建设计划。
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